美国银行：若俄罗斯石油出口大幅萎缩布油价格可能突破150美元

总而言之，政治自由，和纯粹的精神自由以及纯粹的物质自由归根结底不是一回事。

因此，行政法律关系是需要不断加以调整的。罗豪才教授和他的弟子们在上世纪90年代提出了平衡论，随后这一理论不断丰富和发展。

与行政实践这棵常青之树相比，理论往往滞后，好的理论必须不断更新，不断吸收新鲜养分，才能继续保持旺盛的生命力。第四，效果与责任型政府。从这个层面上来讲，平衡论也好，政府法治论也好，都还有其局限性。但是，不同利益的和谐不可能自发实现，必须依靠包括国家机构在内的各种社会组织运用包括法律在内的各种社会调控手段的调整才能实现。从民主政治角度看，行政程序的平衡作用非常明显，相对于单一的管理论而言有了很大进步，同时又克服了很可能导致效率降低的控权论的弱点。

[31]参见注[22]，第165页。以我国《行政诉讼法》为例，其制定、施行以及之后的发展演变就一直是在我国行政法学理论争鸣的背景下进行的。[10]崔晓林：《燃烧的宜黄：9·10拆迁自焚事件调查》，载《中国经济周刊》，2010年9月30日。

只要掌握相关技术，就可以恶意炒作，操控网络民意，使网络上充斥着单方面声音，真实的民意则隐身于网络技术之下。意见领袖常常能引导、控制整个网民舆论的方向，情绪化的意见领袖也容易将网络民意带人情绪化的深渊。参见萧武：《警惕某些钉子户与媒体垄断正义》，载《绿叶》2011年第1期。它们利用进行市场研究和舆论研究的‘观察机构，从事自己的职业性公关活动。

[54]社会成员如果不能分享彼此的经验，人和人之间就很难理解，异质的社会就很难处理社会问题。新闻网上的头条故事就很容易成为公众要务，不仅有助于界定哪些才是核心议题，同时也创造了千万人共同关注的焦点。

刘长、刘虹桥：《自焚全记录》，载《新世纪周刊》，2010年9月20日。[44]在社会契约论下，传媒的功用就在于对有可能危害个人的国家权力进行监督，这一角色被形象地称之为看门狗。在笔者调研中，宜黄有群众说，钟家想比照旁边的加油站来置换商业用地，但是政府不答应，居住用地怎么可能置换成商业用地呢？于是，钟家就要抗争。如果由我来决定，我们是要一个没有报纸的政府还是没有政府的报纸，我将毫不犹豫地选择后者。

但事实上，他们很难做到，相反倒是常常成为强势群体的利益代言人，强势群体可以通过资本和权力来左右传媒。同时，为了争取读者，争取受众，获取影响力及其所带来的商业利益，传媒放弃中立性，迎合受众的心理，甚至是委身于受众的低级趣味。在报道任何事件的时候，如果传媒都谨小慎微，‘治学严谨，对所有细节均要考订准确，那么就是以科学家的标准要求记者或传媒文章的作者，新闻本身的时效性便谈不上了。媒体为何故意忽略甚至歪曲某些事实？是否有制造工作人员不但不救人反而阻止钟家救人的假象，以获得公众对政府的恶感，从而误导舆论的嫌疑？ 3．现场照片从哪里来？各种媒体刊用了十多张现场照片，却没有一家媒体说明其具体来源。

正因此，现代法治社会的传媒更有责任去塑造民意、凝聚共识。它们应该公平地接受公众的关切和议题，并根据这些议题和建议把政治过程置于合法化强制和被强化了的批判之下。

{2}.[德]哈贝马斯：《在事实与规范之间》，童世骏译，生活·读书·新知三联书店2003年版。因此，接下来如何对钟家进行拆迁补偿，将是件非常麻烦的事情。

他们有时未能对某些话题或意见提供给受众适当的理解，有时又为自己的偏见所苦，有时不处理实质问题，反而倾向于断章取义、哗众取宠。她并非故意自焚，而是不小心着火。因此，在传媒的政治立场和商业利益被承认的同时，传媒也应当承担社会责任，塑造具有社会粘性的共同经验。[45]参见[美]詹姆斯·卡伦：《媒体与权力》，史安斌、董关鹏译，清华大学出版社2006年版，第278页。在宜黄事件中，已经证实有境外政治势力介入。只要与官、富有关的新闻、只要涉及官二代、富二代的字眼，都有可能成为网上热炒的对象或者网上流行语。

[49]它们参与公共交往的目的，不是就某件争议性事务与其他参与者达成理解，而是从自身利益出发对公共领域施加影响。这是因为，公共领域是不能随意‘制造的。

传媒监督权介入之后，会支持失地农民，后者就不是一个人在战斗。通过传媒监督寻求法律救济，推动社会问题的解决，推进社会制度的革新，在过去十年表现得非常突出。

总之，虽然经典理论将传媒监督权认知为中立的，对之寄予看门狗的厚望，但在目前的现实中，受商业利益和政治力量的影响，传媒很难做到立场中立，中立常常只是大众一厢情愿的幻想。[44][美]杰斐逊：《杰斐逊集》（下），刘祚昌、邓红风译，生活·读书·新知三联书店1993年版，第1325页。

甚至以自焚、自杀相威胁，也可能是一种包装手段（有时是在媒体的鼓励和启发下）。媒体大多屏蔽了政府房屋置换的拆迁补偿方案，而去炒作政府的货币补偿如何不合理。对商业利润的追求，常常诱使传媒放弃自我约束，从而使传媒监督权的行使出现偏差。（新伦敦）市政府整合各种居民和相关土地资源，就是因为作为整体发展（的收益）大于部分发展的总和。

[16]贺卫方：《传媒与司法三题》，载《法学研究》1998年第6期。自从重庆最牛钉子户事件以后，各地不断出现最牛钉子户，且陆续出现了一些以自杀、自焚、扔燃烧弹等暴力方式反对拆迁的事例。

因此，为了塑造法治社会中传媒的健康立场，应当对其加以规制，对那些违反职业伦理的传媒监督行为进行公开的批评，对那些违法的传媒监督行为进行制裁并昭示于众。目前，对于公共表达的机制，很多学者仅仅关注政府的信息检查，这有失片面。

三是企业创办和经营的商业媒体。二是在规划的商业街中置换四块总计480平方米的商业用地，准许他们自建店面房并办好相关手续，房屋价值及装修费用等按市场价格另行补偿。

另外，网络民意很容易受个别意见领袖的影响。否定土地征收和强制拆迁，意味着每个产权人都可以为土地资源利用设置障碍，而这必然将导致土地资源的闲置或使用不足，人为地降低资源利用效率。最终，宜黄政府和钟家都付出了沉重代价，只有传媒是真正的受益者。因为公共信息就是经由传媒才为公众知悉的，传媒承担对信息的收集与公布，这在一定程度上决定了哪些议题和建议能够进入公共领域。

[40] 例如崔英杰案，参见刘燕：《案件事实的人物建构—崔英杰案叙事分析》，载《法制与社会发展》2009年第2期。其基本要求是，传媒报道的内容应当大体上平衡，兼顾冲突双方的话语权，站在对立双方的立场上做辩证报道，对双方有利的事实和理由都应该得到陈述，给双方以相同的陈述版面或时段。

但是，它也对传媒提出了挑战。这是网络时代的民主幸事。

但遗憾的是，慧昌的文章经过网络转载之后，就只剩下一句话：没有拆迁就没有新中国。按照目前的局势，不给钟家更多的补偿，钟家似乎不会罢休。

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